赵佑安听了柳轩的话，思索了片刻，缓缓开口：“依草民所见，广州府航海业如今百废待兴，最应该先做得，是将市舶司里的空缺补上，但还有一件事，是比这个更重要的，那就是改良制度。”
“哦？改良制度？按你的想法，该怎么改良才是？”
赵佑安这句‘改良制度’引起了柳轩的兴趣，他想听听这小子会怎么说，便示意他继续说下去。
“依我拙见，原先的出海制度，是只要获得一张许可证，便可持证出海，但这一条有很大的弊端，假设此人是用出海打渔的理由，申请的出海文书，那么以后无论什么时候都可出海，没有专人监管，他出海做什么都可以，那么万一此人拿了文书，去与敌军勾搭，也不是不可能。”
赵佑安的话说到了点子上，这是柳轩曾经也想过的问题，并且这不是广州府一个沿海城市所有的情况，几乎所有设了市舶司的州府，都有这样的隐患，所以制度急需改良。
“别说这么多假设，说说你的看法，要怎么改进才能避免这些隐患？”
“在出海文书上标注所用用途，同时在港口设专人监督，海上设巡逻船，这样便可避免一证多用的情况。”
这一番话，彻底的让柳轩对这个小子刮目相看，他说的每一句几乎都说在了他的心坎上，虽说有些漏洞，但从他的阅历和学识看来，能做到这种程度已经非常不错。
“好，不错，太子你瞧，咱们原先还想着该去哪儿找一个能胜任市舶使的人，这不自己送上门来了？哈哈，赵佑安，我问你，你觉得自己可能担得起市舶使这个职责？”
“草民才疏学浅，能得郡公与太子赏识是草民的福分，若草民坐上这市舶使的位置，必定尽心尽力为百姓谋福祉！”
柳轩见他态度，对他更是十分满意，临行前李二给了他权利，说是但凡各地市舶司有什么问题的，他可以随时更换市舶使的官员小吏，只需事后及时告诉他变动就行，因此，柳轩心里也有了底气。
“好！那今日本郡公就任命你，赵佑安，为广州府市舶使，望尔在其位谋其职，为百姓谋福祉，造福广州府。”
“谢郡公。”
“对了，赵佑安，你那个理论还有些不足之处。”
柳轩看他是个敞亮人，就把话跟他挑明了说，直接指出他的不足。
“还请柳郡公赐教。”
“不足之处在于开了海禁之后，会有更多船只进出，更加会有他国的船只来通商，那么也会有很多问题随之而来，若是这支外来商队在广州府内停留超过一年，没有离开的想法，这该如何？如果这支商队所携带货物之后，经核实是有危害性的，这又该如何？”
赵佑安被柳轩的这些问题问的脑子有点晕，但仔细想想，还是能想出办法来预防这些问题，于是他沉思许久，答道：“嗯，给各国来广州府的商船发放特定的文书，之后来往便不用多次申请，每次入我大唐境内时，为商船上的货物登记，若有危害，立即将其驱逐。”