云贵总督阿拉坦仓的奏疏很长，中心意思只有两个字：伐缅。理由有二：其一、缅王狂妄，不肯向天朝称臣，还屡屡派兵袭扰边境；其二、自平达力王时，东吁（阿瓦）王朝便已衰弱，比耶王（或卑谬王，中国史料称之为莽白）是杀兄自立的，统治根基不稳，两年多前比耶王病死，新王那罗伐罗懦弱无能，正是伐缅的好时机！他自告奋勇率军讨伐，甚至说不需要朝廷从其他省调兵，只带云贵二省驻军便可，请求从户部拨银一百万两。
看到这篇奏疏，莲大可汗又好气又好笑！你以为朕是三岁小孩儿那罗伐罗既然懦弱无能，又怎敢屡屡派兵犯我边境分明是你想获得军功，蓄意在朕的面前挑拨！对这位少年时的玩伴，苏勒坦还是了解的，伐俄之战，那日松获封喀什郡王，这小子看着眼红。在最早跟随自己的那批少年中，那日松已是王爵，苏合、满都拉图、哈达俱为一等公，惟有他还是区区二等公，如何能不着急可大卫国的规矩，无军功不得晋爵，越往上需要立的军功便越大。所以才将主意打到缅甸头上，还有什么功劳比灭国之功更大的吗哼哼，说什么缅王屡屡派兵袭扰边境，朕看分明是你在蓄意制造边境摩擦。
大可汗在北方发动针对沙俄的大战同时并未放松对南方的警惕，尤其是对缅甸的东吁王朝、印度的莫卧儿帝国这两个不愿意向大卫称臣的国家，明里暗里不知道派出多少暗探，是以对缅甸的国情一清二楚。
那缅甸（洪沙瓦底）虽然在莽应龙时期正式建立了土司制度、完成了第二次统一，并频频对外用兵、入侵邻国，俨然一小霸。然而其内部却并没有建立统一的行政建制，只在中央设立鲁道（枢密院）负责全国的行政和司法，由几名官员（波木敏达）组成，集体做出决定，下设负责部门事务和负责地方性事务的机构。此外还有负责宫廷事务的衙门别岱，名义上从属于鲁道，实际权力往往超过鲁道。在地方层级，划分为若干个“谬”，谬的行政长官称为谬温，城镇行政官称为谬屋，乡村的头人称为谬通伊、谬都纪，掸族的首领则称谬沙（意为领地的食税者）。国王、王室人员、大臣、谬温、谬沙、谬屋、谬通伊、谬都纪等构成缅甸的统治阶级。国王虽然是最高统治者，表面上谬通伊、谬都纪也由鲁道任命，却是世袭的。这些地方首领拥有着很大的权力，乃是各自领地上的土皇帝。
不仅行政建制不完善，等级制度也极其森严。国王和王公大臣们是第一等级，其他等级则包括阿赫木旦、阿台和奴隶。阿赫木旦主要是王室直接控制下的缅人村社，为王室提供兵役与各项杂役，是国王兵力与财力的主要来源，它们承担的赋税低于阿台。每个阿赫木旦村社都有固定的义务，有的提供象兵、有的提供某骑兵，有的做某种工艺品，有的为王宫提供某种服务。因为承担的义务不同，各个阿赫木旦承担的贡赋也不同，象兵是缅甸的主要作战兵种，地位最高，可不缴纳贡赋；而阿台则多是独立性较强的非缅人村社，他们的地位较低，依附于各自领主，承担的军事义务较少，一般只提供轻步兵，但是需要上交更多的贡赋；奴隶则是整个国家最悲惨的存在，毫无地位可言。森严的等级制度使得各阶级不可混杂，低阶级不能通过通婚提高其阶级地位。因为这种特殊的阶级制度，东吁王朝的统治区域分成三块：以首都阿瓦为核心的区域，集中了全国的阿赫木旦，大部分王子的封邑也在其中；核心区之外较为发达的地区；少数民族聚集的山区。
平达力王时，缅甸税赋不断加重，阿赫木旦不堪重负，屡屡逃亡，致使王室控制的人力减少，统治力量变弱。各级官吏贪得无厌，贪污行贿、横征暴敛，肆行无忌地奴役治内的居民，导致越来越多的阿赫木旦和阿台沦为奴隶。再加上缅甸没有固定的继位制度，王室内部争斗不休，比耶王（莽白）便是杀死兄长平达力王篡的位。兄弟阋墙、王位不断更迭导致暹罗入侵、孟族叛乱，英荷殖民者闯入等诸多内忧外患。明朝永历帝逃亡缅甸时，缅甸已无力抵御吴三桂的进攻，比耶王只好引渡永历帝换取清军撤兵，但却进一步引发内部亲明土司的叛变。比耶王死后，其子那罗伐罗继位。这位新国王其实是有些能力的，在内忧外患之下，阻止暹罗那莱王对兰纳的入侵，维持住了国内政局平稳。
最让大可汗忌惮的是缅甸多山的地形，打了一辈子仗的他自然知道这种地形的麻烦，即便自己击败缅军，也很难彻底消灭他们。到时候缅军往大山里一蔵，想找到他们的踪迹难于登天，战争变得旷日持久、钱如流水，又岂是一百万两银子能应付得了的
钱啊钱，一文钱难倒英雄汉，即便是君临天下的大可汗也不能免俗！想起自己当着众臣的面做出的与民休息、一两年内不再打大仗的承诺，苏勒坦有了决断：缅甸之事只能政治解决，绝不能诉诸军事陷入长期战争的泥潭里！
想到这里，他给阿拉坦仓发了道上谕：“卿欲宣国威于远邦，朕心甚悦！然上天有好生之德，不教而诛，有伤天德。朕已命邢部郎中魏之璠、工部郎中潘宗汉斥责缅王，责其称臣纳贡。卿可驻军于滇缅边境为使团外援。虚张声势即可，勿得轻启战端致生灵涂炭”。
汗命如山，阿拉坦仓收到上谕，只得作罢。魏之璠、潘宗汉二人来到阿瓦，将缅王那罗伐罗好一通骂。本以为缅人桀傲，必然恼怒。孰料那罗伐罗态度居然极好，恭恭敬敬接待了使团一行，推说自己刚即位不久暹罗那莱王便领兵入侵，实在无暇去天朝朝拜，说完即命儿子娑尼（又称弥丽憍提）随使团去卫大都奉表称臣。
此时的大卫国威名远扬，那罗伐罗不敢逆莲大可汗的龙鳞，可怜了一心想立战功的阿拉坦仓！